商務部召開例行新聞發布會（2017年1月5日）

各位記者朋友：

新年好！上午好！衷心感謝各位媒體朋友在過去一年里對商務事業對外宣傳工作方面的大力支持！衷心祝愿各位朋友在新的一年里身體健康、闔家幸福、事業進步！

下面，我向大家通報近期商務領域重點工作情況，并回答媒體關心的幾個問題。

一、關于環境保護部辦公廳、商務部辦公廳聯合下發《關于加強二手車環保達標監管工作的通知》

2016年12月29日，環境保護部辦公廳、商務部辦公廳聯合下發《關于加強二手車環保達標監管工作的通知》，要求各地嚴格執行《國務院辦公廳關于促進二手車便利交易的若干意見》，即國辦發〔2016〕13號文的有關規定，對于在機動車環保定期檢驗和安全檢驗有效期內，經轉入地環保檢驗，符合轉入地在用車排放標準要求的車輛，各地不得設定其他限制措施。國家明確的大氣污染防治重點區域和國家要求淘汰的車輛除外，這里所說國家要求淘汰的車輛是指黃標車。

2016年政府工作報告明確提出要“活躍二手車市場”。國辦發13號文也要求營造二手車自由流通的市場環境，各地不得制定實施二手車限遷政策，已經實施的要予以取消。此次環境保護部、商務部出臺《通知》，是落實政府工作報告和國辦發13號文件要求的具體舉措，對于各地準確理解國辦發13號文件精神，切實取消二手車限遷政策具有重要意義，對于活躍二手車市場、使老百姓(47.140, -0.18, -0.38%)更加方便地選擇消費具有積極作用。

下一步，商務部將配合環境保護部督促檢查，推動各地盡快取消二手車限遷政策，確保加快活躍二手車市場政策真正落地。

二、關于中國與澳大利亞自由貿易協定第三次降稅

自2017年1月1日起，中澳自貿協定已進行第三次降稅，降稅后我國企業和廣大消費者將享受到更多的稅收優惠。出口方面，第三次降稅后澳大利亞零關稅稅目比例達到98.5%，紡織品和服裝、汽車零部件、部分鋼材及鋼鐵制品、家電產品等我出口優勢產品將享受更加優惠的關稅。進口方面，牛羊肉、海鮮、乳制品、堅果、水果、葡萄酒等部分自澳進口產品的關稅將進一步降低，消費者將進一步收益。

一年來，中澳自貿協定實施效果良好。我們相信，此次第三輪降稅將為兩國企業和消費者帶來更多實實在在的優惠，促進雙邊經濟關系的健康發展。

三、關于世貿組織貿易政策審議機制第6次評估

世貿組織的貿易政策審議是與多邊談判、爭端解決并列的世貿組織三大功能之一。根據世貿組織規則，所有成員的貿易政策和做法均接受定期審議。為確保貿易政策審議機制有效運行，世貿組織不定期對其進行評估，調整完善有關規則。這對成員參與世貿組織審議具有長期系統性影響，意義十分重大。

在中方的積極推動和世貿組織成員的共同努力下，2016年12月21日，世貿組織完成了貿易政策審議機制第6次評估，成員在協商一致基礎上，最終通過了自我國加入世貿組織以來審議機制最重大的改革方案。方案中最重要的內容就是將審議周期由現行的2年、4年、6年修改為3年、5年和7年，從2019年起逐步實施。這一改革將有利于被審議成員更加有效地開展審議相關的組織協調和準備工作，更為充分地宣傳其經貿政策和發展成果；也有利于其他成員充分利用審議機制，更加深入細致地跟蹤被審議成員經貿體制和政策。中方愿同所有世貿組織成員一道，繼續堅定地維護并不斷完善多邊貿易體制，繼續發揮建設性作用。

四、關于2016年我國應對國外貿易救濟調查和維護國內產業安全的相關情況

2016年，我國共遭遇來自27個國家（地區）發起的119起貿易救濟調查案件，其中反傾銷91起，反補貼19起，保障措施9起；涉案金額143.4億美元，案件數量和涉案金額同比分別上升36.8%、76%。其中，幾近半數的貿易救濟案件針對中國鋼鐵產品，21個國家（地區）發起立案調查49起，涉案金額78.95億美元，案件數量和金額同比分別上升32.4%、63.1%。其他貿 易 摩 擦較多的產品主要集中在化工和輕工領域。

整體來看，2016年我國遭遇的貿 易 摩 擦呈現以下三個特點：一是中國遭遇貿易救濟案件數量達到歷史高點。二是光伏等重點產業、瓷磚、輪胎產品遭到多國設限。三是貿 易 摩 擦政治化、措施極端化傾向明顯，終裁稅率普遍較高。

面對持續激增的貿易磨擦，商務部積極應對，努力營造公平貿易環境。2016年，在30余起貿 易 摩 擦案件中爭得無措施結果，為國內企業保住了34億美元的出口市場，一定程度上減緩了貿 易 摩 擦高發對中國有關行業的沖擊。主要開展了三個方面的工作：

一是多措并舉，全力應對鋼鐵等行業貿易摩擦。美國對華碳鋼與合金鋼337調查案取得階段性成果，美調查機關初裁終止有關反壟斷指控的調查，初步認定虛構原產地指控缺乏證據。在新西蘭螺紋鋼和卷板雙反案等18起案件和美國鋁業332調查應對工作中，取得良好效果。

二是倡導對話磋商和創新應對模式，保障公平貿易環境。在應對系列光伏案中，中國業界兩次赴歐盟游說，成功阻止部分歐洲申訴企業抬高中歐光伏價格承諾基準價格；指導中國企業對歐盟光伏玻璃等三起案件提起司法訴訟并連續勝訴；與美進行了14輪磋商，推動妥善解決光伏爭端。在墨西哥對華瓷磚反傾銷案中，開創了以原產地證監管價格承諾實施的機制，促成該案和解。

三是在積極應對國外貿易摩擦的同時，嚴格遵循世貿組織規則和中國法律規定實施救濟措施。依據業界申請，去年共對外發起貿易救濟調查5起，復審調查12起，做出原審裁決4起，復審裁決12起，有效地維護了我國產業安全。

貿易救濟措施是一把雙刃劍，在當前世界經濟復蘇乏力的大背景下，我們希望各國審慎、克制、規范使用貿易救濟措施，愿與各國共同努力，通過磋商交流、業界合作等方式化解摩擦，努力克服世界經濟復蘇乏力的壓力，共同促進繁榮與發展。

五、關于2016年商務部開展反壟斷審查的總體情況。

2016年，商務部依法做好經營者集中反壟斷執法工作，共收到申報378件，立案360件，審結395件，同比分別增長7.4%、6.5%和19%，均創反壟斷法實施以來新高。從案件行業分布看，制造業占比最大，占審結案件的53%，其中半導體、通信、高端制造業案件增長較快。從集中類型看，橫向并購占比最高，占審結案件的40%。

商務部附條件批準有關收購案，維護了涉及民生領域的市場公平競爭，保護了消費者利益，受到消費者廣泛關注和好評。加強對未依法申報案件查處力度，對6起案件作出處罰決定，維護了反壟斷法的權威。認真落實“放管服”改革要求，著力完善工作機制，推動執法高效化。2016年，在30天內初步審查階段即審結案件324件，占全部案件的82%，較2015年提高8個百分點。簡易案件申報占全部申報的76%，按照簡易案件立案的案件中，約98.6%在初步審查階段審結。商務部積極推進嚴格公正執法，為企業開展并購和經營活動營造了良好環境，保護市場公平競爭。

以上是今天向大家通報的最新情況，下面回應媒體朋友關心的問題。

問：媒體關注近日習近平總書記對上海自貿試驗區建設作出重要指示，李克強總理做出批示。請發言人介紹將如何進一步貫徹落實指示批示精神？重點開展哪些工作推進自貿試驗區建設？

答：自貿試驗區建設工作啟動以后，上海等省市解放思想、攻堅克難，大膽試、大膽闖、自主改，推動自貿試驗區在建立高標準的投資貿易制度體系、深化金融開放創新和構建開放型經濟新體制等方面做了大量工作，多方面探索和嘗試取得了重大進展，總結了100多項制度創新成果并復制推廣到全國，這些成果得到了市場的肯定和認可。這是黨中央、國務院高度重視，上海等省市黨委、政府銳意改革、勇于創新，國家有關部門大力支持、密切配合的結果。截至目前，各部門出臺的支持自貿試驗區建設的各類政策文件近 150 件，涉及投資、貿易、金融、事中事后監管等方方面面。

近日，習近平總書記對上海自貿試驗區建設作出重要指示，李克強總理作出批示，充分肯定了上海自貿試驗區建設成果，指明了自貿試驗區建設下一階段努力的方向。

下一步，商務部將會同各自貿試驗區所在省市及國家有關部門，按照習近平總書記重要指示精神和李克強總理批示要求，深入推進各自貿試驗區建設，主要工作包括：一是推進現有4個自貿試驗區深化改革開放試點；二是推進擬設立的遼寧等7個自貿試驗區建設進程，盡早完成其設立及總體方案報批程序，繼續開展差別化探索和嘗試；三是及時總結形成更多可復制推廣的制度創新成果；四是狠抓改革試點任務落實和經驗復制推廣工作。通過不斷提高自貿試驗區建設質量，進一步彰顯全面深化改革和擴大開放的試驗田作用。

問：媒體關注中國2017年將大幅放寬外資準入限制，鼓勵外資更多投向先進制造、高新技術、節能環保和現代服務業領域。請發言人介紹相關情況。

答：利用外資始終是我國對外開放基本國策的重要內容。剛剛閉幕的中央經濟工作會議再次強調，要繼續積極利用外資，改善利用外資環境，高度重視保護外資企業合法權益。自1993年以來，中國利用外資一直居于發展中國家首位；自2008年以來，一直居全球前三位。當前，中國政府正在加快構建開放型經濟新體制，進一步推進各領域擴大開放，大幅減少對外資準入的限制，加強對外商投資企業和投資者合法權益的保護，營造法治化、國際化、便利化營商環境。

近期，商務部正會同相關部門，著力推動進一步擴大利用外資工作。

一是修訂《外商投資產業指導目錄》。為貫徹落實黨中央、國務院關于進一步擴大對外開放部署，商務部與發展改革委會同有關部門對2015年版《外商投資產業指導目錄》進行了修訂，于2016年12月7日起向社會公開征求意見。《目錄》在2015年大幅度開放的基礎上，將93條限制性措施減少到62條，進一步放寬服務業、制造業、采礦業等領域的外資準入限制。服務業重點放寬銀行類金融機構、證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、保險機構、保險中介機構的外資準入限制，放開會計審計、建筑設計、評級服務等領域外資準入限制，推進電信、互聯網、文化、教育、交通運輸等領域有序開放。制造業重點取消軌道交通設備制造、摩托車制造、燃料乙醇生產、油脂加工等領域外資準入限制。采礦業重點放寬油頁巖、油砂、頁巖氣等非常規油氣以及礦產資源領域外資準入限制。

公開征求意見將于2017年1月6日截止。下一步我們將會同相關部門研究有關意見建議，抓緊時間對《目錄》進行修改，盡快形成《目錄》修訂稿，并上報國務院批準后發布實施。

二是2016年12月28日，國務院第159次常務會議審議通過了《關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》（以下簡稱《通知》）。這是商務部與發展改革委會同有關部門，在廣泛聽取外國商會、外資企業、地方政府、招商機構意見的基礎上，提出的當前和今后一段時期利用外資工作的指導性文件。

《通知》的重要內容之一是修訂《外商投資產業指導目錄》及相關政策法規，放寬外資準入政策。此外，《通知》還將重點促進引資、引技、引智相結合，增強對制造業外資的吸引力，構建開放的創新體系，提高利用外資質量和水平。具體包括積極支持外資參與“中國制造2025”戰略、創新驅動發展戰略，外資企業和內資企業同等適用“中國制造2025”戰略的政策措施。鼓勵外商投資高端制造、智能制造、綠色制造等，以及工業設計和創意、工程咨詢、現代物流、檢驗檢測認證等生產性服務業，改造提升傳統產業。特別是，允許地方政府在法定權限范圍內制定出臺招商引資優惠政策，對就業、經濟發展、技術創新貢獻大的項目予以支持，賦予地方因地制宜加大引資力度的靈活性。

習近平主席曾在多個場合強調，中國吸引外資堅持“三個不會變”的基本原則，即中國利用外資的政策不會變，對外商投資企業合法權益的保障不會變，為各國企業在華投資興業提供更好服務的方向不會變。中國歷來都是行動派，我相信廣大外資企業對我們繼續擴大開放、改善外資環境的決心和行動有目共睹，我們有信心也有能力進一步營造更加開放、透明、可預期的利用外資環境，加強對外商投資企業和投資者合法權益的保護，促進我國開放型經濟發展。

明天上午我部王受文副部長將出席國務院政策例行吹風會，介紹《通知》有關情況，請各位屆時關注。

問：媒體關注國務院自2016年初決定推廣先行試點的中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區好經驗、好做法，一年后相關經驗做好推廣落實情況如何？取得哪些成效？

答：2016年以來，按照黨中央、國務院相關部署，各部門、各地方加快推進跨境電商綜試區試點工作，將杭州綜試區的制度創新推廣到了天津等12個新設綜試區，取得積極成效。

一是交易規模快速增長。2016年前11個月，杭州跨境電商出口354.5億人民幣，增長1.9倍，占全市出口總額的12.7%，為當地外貿回穩向好作出重要貢獻。二是推動產業集聚和轉型升級。鄭州帶動周邊地區特色產業集群發展，推動服裝、家具等產業集群發展、抱團出口。三是推動B2B模式做大做強。B2B已經占跨境電商進出口的七成以上。大連推動東北老工業基地2000多家中小微企業“觸網”。四是為大眾創業、萬眾創新提供了新的重要渠道。杭州綜試區直接和間接帶動當地超過10萬人就業。五是形成一批可復制推廣的經驗。各綜試區在B2B業務監管流程、跨境電商數據標準、B2B信用保障業務等方面大膽創新，一大批新的好經驗好做法正在形成。

上述工作成績的取得來之不易。商務部會同相關部門堅持問題導向，密切溝通協作，做好指導服務，加強調研，對接工作方案，制定支持政策，努力營造良好環境。從海關監管、檢驗檢疫、“單一窗口”、倉儲物流、財政稅收、金融支付等方面量身定做支持措施。各綜試區共提出593條創新政策清單，目前已落實334條，落實率達到56%。各綜試區所在地努力探索創新。杭州在 “六體系兩平臺”基礎上，進一步打造杭州模式升級版，在品牌培育、B2B標準等方面繼續開展探索創新。12個新設綜試區在全面復制杭州經驗的同時，因地制宜，以B2B為主攻方向，出臺配套支持措施，加強和改善公共服務，積極培育市場主體。

下一步，我們將繼續會同相關部門加快推進跨境電子商務綜合試驗區建設，吸引更多大中小企業集聚發展，推動大眾創業、萬眾創新，為外貿轉型升級提供有效助力。

問：元旦剛剛過去，請商務部介紹元旦期間市場消費情況。

答：2017年元旦節日期間，全國消費市場平穩增長，優質商品、文化休閑、大眾餐飲成為節日消費亮點，生活必需品供應充足，價格平穩，實現了開門紅。

一是商品銷售平穩增長。各地紛紛抓住節日消費時機，開展線上線下互動促銷，增加優質品牌商品供給，家電數碼、空氣凈化器、黃金首飾、應季服裝等熱銷。節日三天，重慶、北京、上海重點監測商貿企業銷售額同比分別增長13.2%、10.2%和9.1%。

二是文化休閑備受青睞。看演出、聽音樂會、逛博物館、滑雪、泡溫泉等成為群眾迎接新年的時尚熱門選擇。沈陽市冰雪旅游三天接待人數同比增長1.6倍，北京演出市場觀眾人數達14.6萬，票房收入超過2900萬。

三是大眾餐飲紅紅火火。各大餐飲企業推出特惠家宴、跨年宴等主題宴，在菜品上推陳出新，并采用網絡訂餐、外賣送餐等服務方式方便消費者。元旦期間，陜西省實現餐飲收入11.8億元，同比增長12.5%。北京重點餐飲企業營業額同比增長10%以上。

四是生活必需品貨足價穩。糧油價格與節前一周相比基本持平，肉類價格略有上漲，其中豬肉、牛肉和羊肉價格分別上漲0.1%、0.1%和0.2%，30種蔬菜平均價格上漲0.5%。