交通部住建部出臺(tái)意見(jiàn)，鼓勵(lì)汽車(chē)分時(shí)租賃新業(yè)態(tài)發(fā)展，并對(duì)安全管理等方面提出要求

長(zhǎng)沙共享汽車(chē)年內(nèi)預(yù)計(jì)將超6000臺(tái)，服務(wù)商將采用“人臉識(shí)別”“電子圍欄”等技術(shù)更好服務(wù)用戶(hù)

今年2月，位位用車(chē)在長(zhǎng)沙縣黃花鎮(zhèn)投放11輛共享電動(dòng)汽車(chē)。長(zhǎng)沙晚報(bào)記者 賀文兵 攝

1《意見(jiàn)》提出，分時(shí)租賃，俗稱(chēng)汽車(chē)共享，是以分鐘或小時(shí)等為計(jì)價(jià)單位，利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、全球定位等信息技術(shù)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，為用戶(hù)提供以自助式車(chē)輛預(yù)訂、車(chē)輛取還、費(fèi)用結(jié)算為主要方式的小微型客車(chē)租賃服務(wù)，是傳統(tǒng)小微型客車(chē)租賃在服務(wù)模式、技術(shù)、管理上的創(chuàng)新。

2《意見(jiàn)》明確，鼓勵(lì)分時(shí)租賃新業(yè)態(tài)發(fā)展，在堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，考慮分時(shí)租賃非集約化出行的特點(diǎn)，合理確定分時(shí)租賃在城市綜合交通運(yùn)輸體系中的定位

3《意見(jiàn)》要求，分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)具備線(xiàn)上服務(wù)能力，要通過(guò)技術(shù)手段落實(shí)承租人身份查驗(yàn)要求；要建立完善車(chē)輛調(diào)度、維修、救援、回收機(jī)制和流程；采用安全、合規(guī)的支付結(jié)算服務(wù)，確保用戶(hù)押金和資金安全，確保用戶(hù)個(gè)人信息安全。

4《意見(jiàn)》鼓勵(lì)分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者采用信用模式代替押金管理；鼓勵(lì)使用新能源車(chē)輛開(kāi)展分時(shí)租賃；鼓勵(lì)城市商業(yè)中心、政務(wù)中心、大型居民區(qū)、交通樞紐等人流密集區(qū)域的公共停車(chē)場(chǎng)為分時(shí)租賃車(chē)輛停放提供便利。

未來(lái)，租賃共享汽車(chē)的要求或?qū)⒏訃?yán)格：注冊(cè)時(shí)要上傳身份證信息，使用前得進(jìn)行“人臉識(shí)別”，最后要拿著身份證刷卡，通過(guò)核驗(yàn)后才能打開(kāi)車(chē)門(mén)。

昨日，交通運(yùn)輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)小微型客車(chē)租賃健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》明確鼓勵(lì)分時(shí)租賃新業(yè)態(tài)發(fā)展，并對(duì)夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)、提升服務(wù)能力、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境等13項(xiàng)內(nèi)容做了要求。記者了解到，目前長(zhǎng)沙共享汽車(chē)已超過(guò)2000臺(tái)，根據(jù)各服務(wù)商的投放計(jì)劃，年內(nèi)長(zhǎng)沙共享汽車(chē)預(yù)計(jì)將超過(guò)6000臺(tái)。

　　目前有3家服務(wù)商在長(zhǎng)布局

今年6月，交通運(yùn)輸部就《意見(jiàn)》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，根據(jù)梳理出的194條意見(jiàn)建議進(jìn)行修改完善。此次《意見(jiàn)》對(duì)共享汽車(chē)進(jìn)行了定位。《意見(jiàn)》提出，分時(shí)租賃，俗稱(chēng)汽車(chē)共享，是傳統(tǒng)小微型客車(chē)租賃在服務(wù)模式、技術(shù)、管理上的創(chuàng)新，是以分鐘或小時(shí)等為計(jì)價(jià)單位，利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)為用戶(hù)提供自助式車(chē)輛預(yù)訂、車(chē)輛取還、費(fèi)用結(jié)算為主要方式的租賃服務(wù)模式。

就長(zhǎng)沙而言，雖然共享汽車(chē)入駐時(shí)間僅半年，但卻受到市民歡迎。記者了解到，目前已有位位用車(chē)、先導(dǎo)快線(xiàn)、Gofun出行3家共享汽車(chē)服務(wù)商在長(zhǎng)沙布局。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前長(zhǎng)沙已有共享汽車(chē)超過(guò)2000臺(tái)，根據(jù)各服務(wù)商的投放計(jì)劃，年內(nèi)長(zhǎng)沙共享汽車(chē)預(yù)計(jì)將超過(guò)6000臺(tái)。

其中，位位用車(chē)是長(zhǎng)沙第一個(gè)提供共享汽車(chē)的服務(wù)商，預(yù)計(jì)今年建立站點(diǎn)40個(gè)左右，將投入運(yùn)營(yíng)共享汽車(chē)1000臺(tái)左右。

先導(dǎo)快線(xiàn)是長(zhǎng)沙另一家共享汽車(chē)服務(wù)商。今年6月，先導(dǎo)快線(xiàn)在長(zhǎng)沙擁有300輛共享汽車(chē)、41個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，新增2000臺(tái)新能源汽車(chē)投入運(yùn)營(yíng)。并計(jì)劃今年年內(nèi)投放車(chē)輛5000臺(tái)，長(zhǎng)沙市內(nèi)建成分時(shí)租賃站點(diǎn)超過(guò)100個(gè)。“十三五”期間，在湖南投放1萬(wàn)臺(tái)新能源車(chē)、建設(shè)8000個(gè)充電樁、4個(gè)公交充電站、600個(gè)分時(shí)租賃網(wǎng)點(diǎn)，并介入公車(chē)改革、網(wǎng)約車(chē)等領(lǐng)域。

首汽集團(tuán)旗下的Gofun出行今年3月登陸長(zhǎng)沙。目前在長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)、天心區(qū)、雨花區(qū)、開(kāi)福區(qū)、芙蓉區(qū)有100個(gè)取還車(chē)網(wǎng)點(diǎn)、400輛共享汽車(chē)，計(jì)劃年底在長(zhǎng)沙投放量達(dá)600輛。

　　要求實(shí)名制登記、實(shí)名制使用

隨著共享汽車(chē)走紅，一些運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)的問(wèn)題也困擾著運(yùn)營(yíng)者和使用者，使用人身份信息不符的情況時(shí)有發(fā)生。記者發(fā)現(xiàn)，《意見(jiàn)》從頭到尾都貫穿著安全的要求，比如要求使用者實(shí)名制登記、實(shí)名制使用，要求共享汽車(chē)?yán)眯l(wèi)星定位裝置、地理信息系統(tǒng)等遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)加強(qiáng)監(jiān)控等。

“要使用共享汽車(chē)，我們?cè)谧?cè)時(shí)就會(huì)對(duì)用戶(hù)資料進(jìn)行審核。”先導(dǎo)快線(xiàn)相關(guān)工作人員告訴記者，首次使用的用戶(hù)需先下載先導(dǎo)出行APP完成注冊(cè)，并上傳駕照和身份證進(jìn)行資料審核，通過(guò)審核后才能租車(chē)使用。

“我們已與公安部門(mén)對(duì)接，來(lái)核驗(yàn)身份信息的真?zhèn)巍?rdquo;Gofun出行相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，作為共享汽車(chē)的引領(lǐng)者，Gofun出行目前投放的共享汽車(chē)車(chē)輛數(shù)已突破1.2萬(wàn)臺(tái)，覆蓋北京、上海、武漢、長(zhǎng)沙等21個(gè)城市。

同時(shí)，今年4月，Gofun出行就在北京、佛山等地率先啟用“人臉識(shí)別”技術(shù)。

“目前人臉識(shí)別技術(shù)已經(jīng)成熟，考慮到各地用戶(hù)的接受度，各城市啟用時(shí)間有所差別。但此次有了政策指引，我們將加快在其他城市開(kāi)通。”Gofun出行相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，開(kāi)通“人臉識(shí)別”技術(shù)后，除了原有的租車(chē)流程，用戶(hù)在APP點(diǎn)擊“我要用車(chē)”這一按鈕前新添加了“人臉識(shí)別”認(rèn)證步驟，只有按要求進(jìn)行“刷臉”才能成功租車(chē)。

“落實(shí)身份查驗(yàn)，我們將有三個(gè)步驟。除了注冊(cè)時(shí)身份核驗(yàn)、人臉識(shí)別，我們很快會(huì)上身份證二次核驗(yàn)系統(tǒng)。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，“我們將在Gofun出行的車(chē)輛上安裝一個(gè)硬件設(shè)備，對(duì)身份證進(jìn)行二次核驗(yàn)。使用者要使用車(chē)輛，就必須先刷身份證，通過(guò)核驗(yàn)后，才能打開(kāi)車(chē)門(mén)。”

“同時(shí)，目前Gofun出行所運(yùn)營(yíng)的全部車(chē)輛已加裝衛(wèi)星定位裝置，內(nèi)部系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)地理信息遠(yuǎn)程監(jiān)控、車(chē)聯(lián)網(wǎng)和‘電子圍欄’等智能技術(shù)。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，疲勞駕駛的監(jiān)測(cè)、危險(xiǎn)駕駛行為的預(yù)防、用車(chē)前后車(chē)況自動(dòng)評(píng)估與推送等技術(shù)也已取得突破性進(jìn)展，并將陸續(xù)應(yīng)用。

　　交通樞紐附近將增加投放

“共享汽車(chē)改善了用戶(hù)體驗(yàn)，為市民出行提供了一種新的選擇，目前我都在猶豫要不要買(mǎi)車(chē)了。”在河西某事業(yè)單位工作的李小姐告訴記者，她家和單位的距離是10公里，每天開(kāi)共享汽車(chē)上班僅15元左右，還省去了保養(yǎng)等問(wèn)題。

記者了解到，以先導(dǎo)快線(xiàn)為例，截至今年6月，先導(dǎo)快線(xiàn)共享汽車(chē)注冊(cè)會(huì)員已達(dá)8500人。其中，公務(wù)員、大學(xué)生用戶(hù)各占三成左右，家庭用戶(hù)占四成左右。從年齡層次上看，共享汽車(chē)更受年輕人的青睞。據(jù)統(tǒng)計(jì)，六成用戶(hù)為80后。

對(duì)于共享汽車(chē)，《意見(jiàn)》也給予了肯定，并鼓勵(lì)城市商業(yè)中心、政務(wù)中心、大型居民區(qū)、交通樞紐等人流密集區(qū)域的公共停車(chē)場(chǎng)為分時(shí)租賃車(chē)輛停放提供便利。鼓勵(lì)探索通過(guò)優(yōu)惠城市路內(nèi)停車(chē)費(fèi)等措施，推動(dòng)租賃車(chē)輛在依法劃設(shè)的城市路內(nèi)停車(chē)泊位停放，在不增加城市道路擁堵、不影響其他社會(huì)車(chē)輛停放的情況下，提高路內(nèi)停車(chē)泊位的使用效率和租賃車(chē)輛使用便利度。

“我們?cè)谖逡簧倘υ鲋昧似伦咏帧⑼醺儇洝⑽逡粡V場(chǎng)地鐵站等8個(gè)租賃網(wǎng)點(diǎn)，追投了幾百輛車(chē)，市民把共享汽車(chē)停在商圈內(nèi)，就可以輕松步行到想去的地方，方便市民隨取隨還。”Gofun出行負(fù)責(zé)人譚奕說(shuō)，“針對(duì)長(zhǎng)沙‘不夜城’的屬性，我們還開(kāi)放了‘夜租’功能，夜貓族開(kāi)共享汽車(chē)回家充電，次日還車(chē)之時(shí)費(fèi)用將更便宜。”

同時(shí)，在長(zhǎng)沙火車(chē)站、各地鐵站等交通樞紐附近，目前各共享汽車(chē)企業(yè)也在積極鋪設(shè)交通接駁點(diǎn)，打造無(wú)縫銜接的交通服務(wù)。以先導(dǎo)快線(xiàn)今年端午節(jié)數(shù)據(jù)為例，端午節(jié)當(dāng)日共享汽車(chē)用車(chē)率最高的是漁人碼頭、湘江新區(qū)綜合交通樞紐、長(zhǎng)沙火車(chē)站3個(gè)網(wǎng)點(diǎn)。

另一方面，《意見(jiàn)》也明確，企業(yè)要采用安全、合規(guī)的支付結(jié)算服務(wù)，確保用戶(hù)押金和資金安全，確保用戶(hù)個(gè)人信息安全。鼓勵(lì)分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者采用信用模式代替押金管理。相關(guān)部門(mén)要加快信用體系建設(shè)，建立共享汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者和承租人信用評(píng)價(jià)制度，構(gòu)建跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的聯(lián)合激勵(lì)和懲戒機(jī)制。