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開展行業信用體系建設 規范企業經營行為 促進行業貿易發展
文章來源： 添加人： 更新時間：2009-11-23
開展行業信用體系建設 規范企業經營行為 促進行業貿易發展
中國五礦化工進出口商會副會長 王沅江
各位領導，各位同志：
上午好！
非常高興有機會與大家一起交流行業信用體系建設方面的情況。全國整規辦和國資委聯合發布的《商會協會行業信用建設工作指導意見》，是我們行業中介組織開展信用體系建設工作的重要指導性文件。這一文件的發布為我們進一步開展好這項工作指出了明確的方向。我們一定要認真學習貫徹落實這一重要文件，進一步推動行業信用體系建設工作的發展。中國五礦化工進出口商會是全國五金、礦產、金屬及非金屬材料、建材和化工進出口行業的協調自律組織。我會較早地意識到了在國際貿易領域內信用風險服務的重要性，積極通過與國內外風險管理機構合作，為會員企業提供信用風險管理服務，對建設行業信用體系工作進行了一些探索和準備工作。下面我想就此問題做一簡要匯報。
一、我會在信用服務和信用體系建設方面開展的一些工作
1、提高認識，明確定位。行業進出口商會承擔著對本行業進出口提供協調服務的任務。工作中我們深切地感受到，在我國對外貿易中存在著大量的失信現象，如低價競銷、隨意毀約違約、制售假冒偽劣商品、偽造冒領許可證、濫用商標專利、甚至走私騙稅等。同時由于信用信息的缺失，我們的一些企業對國外貿易伙伴的失信行為不能及時判斷，導致上當受騙，造成損失。這些都嚴重影響了我國對外貿易的正常開展。商會要協助政府解決上述問題，維護經濟活動的正常秩序，除使用經濟手段、法律手段、自律手段和必要的行政手段外，還必須拿起信用的武器，建立信用制度，通過對失信行為的記錄、披露、預警，消除國際貿易中信用信息不對稱的矛盾，從而約束、懲戒失信行為，褒揚誠實、守信，促進經濟和社會的健康發展。這是我們義不容辭的責任。行業組織在信用服務和信用體系建設中能發揮什么作用呢？在工作實踐中我們逐步理清了思路，商會在信用工作中的作用就是服務。商會不是經營機構，不能以綜合評級為主要工作內容，更不能以賺錢營利為目的。商會要以具體的商品為基礎，以行業為依托，以規范秩序和促進貿易為出發點，匯集和提供各個企業在經營某一具體商品中的信用信息，為經營同類商品的國內外貿易商提供信用服務，同時也為國家外經貿信用信息體系提供行業的資料。幾年來，我們商會就是以服務為目的，以行業商品和企業為基礎來開展這項工作的。
2、開展信用調研，制定工作規劃。我會雖然較早地開展了信用服務工作，但信用體系建設對我們來說還是一項新工作。2002年我會開始把這項工作列入了我會的工作職能，確立了主管會領導和主管部室、主管人員。我會搜集購買了一批信用的資料、書籍，組織會領導和相關部室認真學習，加深了對信用知識的認識、理解。我會工作人員還參加了部和我會主辦的各種信用研討和信用培訓。我會與整規辦等國家信用主管部門建立了工作關系，密切跟蹤政策動向，及時匯報工作，爭取指導。我會開展了一系列信用調研活動，如，我們到若干征信機構和研究機構，進行了行業信用體系的探討，并提出了一些合作草案。我們還利用廣交會和部分分會會議對企業信用需求等開展了專題調研，發放并回收調研問卷100余份，對我會進一步開展工作有較高的參考價值。在此基礎上，我會已擬定了五礦化工進出口行業信用體系實施方案，對我會開展信用體系建設的組織領導、主要內容、工作步驟等提出了設想。
3、在行業內普及信用知識，培養企業信用意識。我會積極在行業內進行信用意識的宣傳和信用知識的普及。2000年起我會每年都要組織企業和我會職工到美國ABC 公司進行國際商帳追收、資信評估、信用風險管理等方面的培訓。幾年來已培訓百余人。我們還與該公司在國內舉辦國際風險管理實務研討會10余次，培訓企業1000多家次。2002年，我會承辦了原外經貿部外貿司主持召開的“外經貿信用體系建設研討會”，探討政府機構在建立外經貿信用體系過程中應發揮的作用及職能，如何建立外經貿信用體系等問題。2003年以來，根據我會與中國出口信用保險公司合作協議，我會組織行業企業參加信保公司舉辦的1次專題培訓和3次宣傳活動，有近180家企業參加了培訓。2004年3月我會配合整規辦舉辦了“商業信用風險管理知識講座”，邀請了美國著名信用管理專家就國外先進的信用管理和信用體系建設的經驗、知識和技術，結合中國國情進行了講授，增強了與會企業對信用風險管理及信用體系建設發展的了解，初步掌握了我國企業如何建立信用管理制度的途徑和方法，以及建立社會及行業信用體系的重要性，對促進企業的信用建設、建立行業的乃至整個商業信用體系產生了積極的推動作用。
4、向行業企業提供信用管理服務。我會的信用服務、信用管理從1994年就開始摸索進行。開始時主要是與國際著名信用管理公司鄧白氏公司和美國ABC公司合作為企業提供國際貿易風險專項咨詢服務和培訓服務。入世后，企業外貿經營權進一步開放，許多新企業加入國際貿易行列。這些新企業尤其是中小企業對國際貿易的風險意識不強，防范手段薄弱，這些都對商會的信用風險管理服務提出了更高的要求。為適應新形勢的要求，我會把向企業提供信用風險管理服務作為商會服務的重要內容之一。2002年與ABC公司簽定全面合作協議，借鑒ABC公司在國際信用及風險管理領域多年的經驗，向會員企業及其它中國企業提供國際商帳追收、資信風險評估、信用風險管理、國際仲裁、培訓等咨詢和服務，提高企業風險管理水平。近三年，我會為企業立案37個，追索標的約1000萬美元，追回帳款5個，合計約70萬美元。2003年起，我會與中國出口信用保險公司正式簽署了業務合作協議，充分發揮雙方在客戶、產品、渠道、信息等諸多方面的優勢及互補性，在促進承保短期出口信用保險業務、對企業的金融保險知識培訓等方面開展全方位的合作。經過雙方共同努力，越來越多的我會會員企業參加了出口保險。
5、引導企業在進出口貿易中誠信經營。2000年，我會參加了全國工商聯和貿促會倡導的全國誠信日的倡議活動。為響應國務院關于大力整頓和規范市場經濟秩序的號召，2001年4月6日，我會在國際商報、我會會刊和我會網站等媒體上發出誠信經營倡議書，要求各會員企業要從我做起，依法經營，不走私、不騙退稅、不逃套匯，不侵犯知識產權和商標權等，切實維護進出口經營秩序。我會在商會刊物上發表了《誠信也是生產力》、《增強誠信意識，建設行業信用體系》等文章，指出誠信是外貿發展的根基，并提出了外經貿企業如何實踐誠信的原則等問題。我會十分重視引導企業誠信經營。如前幾年焦炭出口價格快速上漲，少數企業注重眼前利益，出現惜售甚至不履行已簽合同現象，影響我國整個焦炭行業在國際上的信譽。針對這種情況，我會及時召開焦炭分會理事會，向焦炭出口經營企業發出呼吁，提出了“誠信、理性、長期利益和自我保護”的行業口號，要求企業重合同，守信用，以實現長期利益，促進行業健康發展。去年到今年，由于金屬材料、電力、運輸價格上漲，出口退稅率降低，匯率變動，我五金、建材、化工等商品成本大增，簽有長期合同的企業都面臨與焦炭企業類似的問題。在商會和各商品分會的引導下，行業內企業基本上都能重合同、守信用，凡未能與外商協商調價的就按質按量按期履約，得到了分會大多數企業的響應，也得到進口方的好評。
6、探索在商品協調中引入信用管理。協調是商會的基本職能。在我國進入加入世貿組織后過渡期后，我們慣常使用的以行政手段為主，以協調價格、市場、客戶為主要內容的協調方式已不能再適應形勢的要求。協調工作必須創新。創新的方式之一，就是嘗試把信用與商品協調結合起來。如，對鐵礦石進口協調。印度是我國鐵礦石進口的主要現貨市場，每年進口5000多萬噸，占我現貨進口的近50%。但印度市場存在著供應商良莠不齊，鐵礦石品質不一，供貨合同標準不統一等問題，加之一些中間商的違規操作，使得我自印度進口秩序比較混亂。在我會對鐵礦石進口協調中，我會把建立鐵礦石供貨商信用數據庫作為重要措施之一。在鐵礦石分會會員企業的支持下，我會收集了200余家印度鐵礦石供貨企業，由我分會企業根據自身幾年來與其交易的情況，對這些供貨商的信用情況進行評級、分類，初步建立了鐵礦石供貨商信用數據庫。目前，印度供貨商數據庫及其信用評級已在鐵礦石分會網站上進行了試運行，印度供貨商信用情況被分成A、B、C三類，供我進口企業參考，受到企業歡迎。同時，印度供貨商也高度重視我會建立的這一數據庫，在我組織鐵礦石代表團訪問印度時，許多企業主動與我們聯系，希望不要把他們列入C類，有些有過不良記錄的印度供貨企業還主動表示要進行改正。實踐證明，建立國外客商信用數據庫在規范進口秩序方面初步發揮了作用。我會在其他商品協調中也進行了一些探索，有些商品分會的網絡平臺中開辟了信用論壇，會員企業可以在論壇里交流貿易伙伴之間的信用信息。對企業經營特定商品進行資質認證是我會商品協調的重要模式，有些商品經營中已經把企業信用記錄列為資質認證標準之一。
7、探索與國外信用機構合作，建設與國際信用信息共享的行業信用體系。經過長期的合作和充分調研，我會擬在化工行業與美國ABC公司合作共同籌組“中國化工信用信息中心（暫定名）”。美國ABC公司是國際知名的信用風險管理公司，其在美國、歐洲分別成立了美國化工信用信息協會（NCCA）、歐洲化工信用信息協會（ECCA），協會成員企業自發提供其貿易情況，交流貿易伙伴的信用風險信息，從而起到共同防范信用風險、促進貿易發展的目的。如果我們與國際信用機構合作，利用國際成熟的信用信息技術，建立類似的信用信息共享平臺，并與NCCA和ECCA進行信息共享，就可以為我國廣大化工貿易企業提供大量的國際貿易信用風險方面的信息，提高其信用管理水平，提高抗御國際貿易風險的能力。我會與美國ABC公司已經進行了多輪洽商，在該機構的組織形式、市場推廣等方面達成了共識，在項目內容、產品、作用及合作方式等方面進行了研究和探討。我們將繼續與有關部門、企業進行溝通，爭取推動這一項目取得進展。
二、目前行業信用體系建設工作中存在的問題
1、企業信用意識不強。發達國家開展信用體系建設已經超過100多年，“誠實、互信、共贏”的商業理念已經成為商業倫理的基本準則而被廣大企業遵循。但我國目前信用體系建設才剛剛開始，企業信用意識還普遍比較淡薄。在對外貿易領域，信用意識不強既表現在企業內部信用管理水平低下，導致應收帳款難以收回，帶來呆壞帳，也表現在企業在利益驅動下，打亂仗，自相殘殺，國際市場不好時低價競銷，失信于同行業企業，國際市場好時又惜售待漲，甚至不履行已簽合同，失信于貿易伙伴。這一問題的根除，有待于市場經濟的逐步完善，這也告訴我們，信用體系建設是一個長期艱苦的過程。
2、信用市場尚不成熟。信用的重要性已經成為大家共識，信用市場潛力很大，但在我會調研過程中，業內人士認為整個信用市場遠未成熟，信用立法缺乏，沒有信用信息披露機制，征信企業信息獲取困難，信用管理、信用產品水平低下，信用產品得不到社會的充分利用，等等。尤其是目前信用信息部門分割，不能共享的狀況比較嚴重，在企業經營中所涉及的外部環節上，比如工商、稅務、金融、海關、商檢、法律和商務等環節，其掌握的企業信用情況并未得到充分利用。這既不利于建立綜合的有權威的信用評價體系，發揮信用機制的作用，也不利于形成企業改善其自身信用狀況的內在要求，同時也給行業信用體系建設增加了難度。
3、信用立法不足。我國正處在社會信用體系建設初期，雖然與信用有關的許多條文已散見于我國現行的許多法律法規中，但我國還沒有形成全國性的信用管理法律法規體系。這給我們開展行業信用體系建設的實踐帶來了嚴重的制約。比如，我們建立的印度鐵礦石供貨商信用數據庫，因為缺少法律依據，目前還只能供鐵礦石分會企業查詢和參考，不宜對外宣傳和公布。有些印度鐵礦石企業被列入C類后曾說，對我們的一些行為，新加坡仲裁機構都沒有明確結論，你們有什么依據把我們評為C類。
4、行業信用體系建設還需要政府部門的指導和支持。目前，行業開展行業信用體系建設工作還面臨著方方面面的制約，比如我會探索與國外同行業協會共同發起成立中國化工信用信息協會，就面臨著現行的社團管理條例的限制，因為該條例沒有就中外共同發起設立社團作出規定。如辦成民辦非企業單位，外方又恐其投資、知識產權的效益不能得到保證。設立合資經營機構，又因商會有部分政府委托職能，主管部門不準予設立。在這方面商會迫切需要主管部門的指導和支持。
三、對今后開展行業信用體系建設工作的設想
1、商會要進一步提高對行業信用體系建設的認識，高度重視信用體系建設。黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》提出了“以完善信貸、納稅、合同履約、產品質量的信用記錄為重點，加快建設社會信用體系，健全失信懲戒制度”的任務。全國整規辦和國資委又適時發布了《商會協會行業信用建設工作指導意見》，我們要認真學習、貫徹、落實這些重要文件，把行業信用體系建設作為引導行業走科學發展之路的重要內容，作為商會協調模式、運做方式、組織形式自主創新的大事來抓。要充分認識到，市場經濟實質上也是信用經濟，信用是現代市場經濟的基石。我們要努力通過商會的工作，創造一個良好的行業信用環境，降低企業運行成本，提高企業交易效率和核心競爭力，促進資源的優化配置，保證企業全面、協調、可持續發展。
2、完善工作規劃，加強工作力量。前期工作中，我會已經擬定了五礦化工行業信用體系實施方案，由于各方面條件還不成熟，這一方案尚未全面實施。下一步我們將根據十六屆五中全會精神和這次發布的《商會協會行業信用建設工作指導意見》的要求，對我會的實施方案進行全面修訂，方案將報主管部門批準后施行。各相關職能部室都要依據實施方案制定本部門的工作計劃，扎實工作，整體推進。針對正式開展建立信用體系建設工作將面臨的大量工作，我會將對與信用體系建設有關的工作進行調整整合，切實加強領導，根據工作進度逐步加強力量。
3、加強行業內信用宣傳和培訓。我們要在行業內逐步培育誠信經商、誠信興商的行業文化，培育企業的信用意識。我們要通過刊物、網站、會議等各種方式，宣傳信用體系，普及信用知識，提高守信意識。同時，我們要與國內外有關信用機構、企業合作，發揮各自優勢，加強對企業的信用培訓，為行業信用體系建設奠定基礎。我們建議國家設立專項資金，支持行業信用培訓工作。
4、把信用作為行業協調手段創新的重要內容，把信用逐步引入行業協調。第一，要繼續完善現有的信用服務工作。在對印鐵礦石供應商信用數據庫的基礎上，進一步收集其他國家鐵礦石供應商的信用情況。爭取經過一段時間的努力，建立全球鐵礦石供應商數據庫。第二，認真總結以商品為中心開展信用服務的經驗，結合商品實際，逐步推廣到條件成熟的商品協調中，圍繞商品建設行業信用數據庫及共享平臺，開展行業信用評價等實踐活動。第三，在一些國家管理或事關國計民生的重要商品協調中，要逐步明確把企業信用情況引入資質標準，使信用成為經營該商品的準入條件。對此我們要視工作進展情況，及時向政府主管部門建議。第四，繼續探索與美國ABC公司合作籌組中國化工信用信息中心。進一步加強與政府部門的溝通，爭取支持。進一步與對方洽商，細化合作協議和工作方案。同時要進一步加強對有信用需求企業的宣傳，吸引他們參與信用信息中心的工作。第五，我們將向政府主管部門提出建議，在商務部重點培育和發展的出口名牌的建設和評選中，也要引入信用因素。目前企業信用的資料不足，評價標準難以客觀統一。因此完全把信用情況列入各類打分指標條件還不成熟，但我們可以在評價體系中明確提出，其他資質條件相同時，有良好信用記錄的企業優先入選。
5、建立行業信用體系，開展行業信用服務。在各類以商品為中心建立的信用數據庫的基礎上，逐步總結經驗，制定本行業信用建設需要的相關制度，如信用信息的采集、分類、保護、使用、發布、聯網與交換制度等。根據這些制度，逐步把不同商品的信用信息整合成行業的信用信息數據庫，使行業企業之間能夠對信用信息進行互通和共享。信用信息數據庫內容主要包括：企業遵守行業自律協議情況、所經營商品在行業內所占市場份額、在特定市場所占份額、商品技術水平、研發能力、專利申請情況、商標注冊情況、履約情況、引發或處理國際貿易糾紛情況以及相關商品貿易伙伴的信用情況，等等。通過這種與遵守行業自律情況和商品經營情況緊密結合的信用體系建設，既達到鼓勵企業加強自律，改善行業經營秩序的目的，又把行業信用體系作為連接上游供應商、下游客戶的橋梁，促進行業貿易發展。同時，商會還將加強與社會上各類信用機構合作，協助企業建立信用風險防范機制，提高信用管理水平。
以上是我會在在開展行業信用體系建設方面一些簡單情況和初步設想。這項工作我們仍在摸索之中，需要得到各方的支持和幫助。歡迎大家對我們的工作提出寶貴的意見和建議。我們也愿意在這方面加強與社會各界的交流與合作。
