改革開放以來，在黨的方針政策指引下，我國民營經(jīng)濟(jì)從無到有、從弱到強(qiáng)、快速發(fā)展，成為中國改革開放的顯著標(biāo)志和中國特色社會主義的重要特征。特別是近十年來，黨中央、國務(wù)院始終堅(jiān)持“兩個毫不動搖”的方針，先后出臺了“非公經(jīng)濟(jì)36條”、“中小企業(yè)29條”、“民間投資36條”、“小微企業(yè)29條”等一系列政策措施，積極營造良好的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、市場、法制、社會環(huán)境，極大激發(fā)了民營經(jīng)濟(jì)的活力，成為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金十年。
    目前，我國民營企業(yè)已經(jīng)超過1000萬戶，占企業(yè)總數(shù)的90%以上。民營經(jīng)濟(jì)吸納了城鎮(zhèn)就業(yè)的80%和新增就業(yè)的90%，完成了75%以上的技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%左右，納稅額為國家稅收總額的50%左右，固定資產(chǎn)投資達(dá)到60%。民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，推動了所有制理論的創(chuàng)新，促進(jìn)了社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度的建立和完善；推動了市場競爭機(jī)制的形成，為各類商品市場和要素市場的發(fā)育、發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用創(chuàng)造了條件，促進(jìn)了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立和完善；推動了對外開放的擴(kuò)大，促進(jìn)了我國開放型經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升。民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不僅增加了人們的工資性收入，而且通過資本、技術(shù)、管理等要素參與分配的機(jī)制，增加了投資者財(cái)產(chǎn)性收入，擴(kuò)大了中等收入者比重。民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不僅創(chuàng)造了大量的物質(zhì)財(cái)富，滿足了人民群眾日益增長的物質(zhì)需求，還創(chuàng)造了大量的精神財(cái)富，豐富了社會主義核心價(jià)值體系的內(nèi)涵。
    民營企業(yè)的絕大多數(shù)是中小企業(yè)。近兩年，全國工商聯(lián)確立了“面向基層、重心下移”的工作思路，把服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)放在服務(wù)中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)上。去年和今年，針對中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到較大困難和問題，全國工商聯(lián)組織力量在全國范圍內(nèi)廣泛深入地開展了“中小企業(yè)綜合性調(diào)研”和“小微型企業(yè)保生存謀發(fā)展調(diào)研”。
    調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國中小企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出一系列階段性特征。企業(yè)數(shù)量增長較快，但人均企業(yè)數(shù)量仍然較低；經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，但科學(xué)發(fā)展內(nèi)生機(jī)制尚未形成；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢明顯，但轉(zhuǎn)移不轉(zhuǎn)型問題仍然突出；結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的欲望強(qiáng)烈，但科技、管理、人才等要素支撐不牢。多數(shù)企業(yè)遇到市場需求不足、經(jīng)營成本升高、融資困難突出、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重等突出問題。
    中小企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和挑戰(zhàn)，從根本上講是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的客觀反映，企業(yè)過去長期依賴的低能源資源成本、低勞動力成本、低環(huán)境成本的“三低時(shí)代”已經(jīng)過去，高成本生產(chǎn)時(shí)代已經(jīng)來臨。只有按照“十二五”規(guī)劃提出的科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，大力加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)品牌建設(shè)，著力提升自身素質(zhì)，努力走轉(zhuǎn)型升級之路，才能增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)和可持續(xù)發(fā)展能力。
    在國際金融危機(jī)影響依然持續(xù)、國內(nèi)主動調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級的新形勢下，必須把扶持中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)生存發(fā)展作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，樹立符合科學(xué)發(fā)展要求的理念，高度重視并充分尊重中小企業(yè)在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的重要地位。要深化金融體制改革，多渠道解決融資難題，放寬小額貸款公司轉(zhuǎn)制條件，加快民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域的步伐，創(chuàng)新發(fā)展專門面向中小企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)，允許民間資本作為主要發(fā)起人設(shè)立并控股村鎮(zhèn)銀行等小型金融機(jī)構(gòu)。要繼續(xù)加大財(cái)稅扶持力度，深化公共財(cái)政改革，逐年擴(kuò)大中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模，加快增值稅轉(zhuǎn)型擴(kuò)圍，堅(jiān)決清理和取消不合理的行政事業(yè)性收費(fèi)。要大力鼓勵依靠自主創(chuàng)新，引導(dǎo)金融資本和社會資本向企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新集聚，鼓勵中小企業(yè)主要依靠技術(shù)創(chuàng)新提高核心競爭力、加快轉(zhuǎn)型升級。要引導(dǎo)企業(yè)集群發(fā)展，支持培育一批中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地和以小型微型企業(yè)為主體的示范產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、高技術(shù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中的中小企業(yè)。要注重發(fā)揮工商聯(lián)商會作用，積極培育中國特色商會組織，大力發(fā)展服務(wù)中小企業(yè)的各類商會，促進(jìn)商會健全服務(wù)職能、提高服務(wù)水平，形成公平有序的競爭秩序，幫助中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。