備受關注的網約車管理暫行辦法“滿月”并將于兩個月后正式開始實施，但地方細則的制定卻步伐緩慢。近日，蘭州、濟南等城市陸續公布網約車管理細則的征求意見稿，在準入門檻、運營方式上做出嚴格限制，引發眾多爭議。江蘇政策何時、如何落地？昨日，記者從江蘇省交通廳獲悉，江蘇的網約車政策正在研究制定中，將在10月10日前出臺。
    他山之石
    嚴控數量、標準惹爭議
    網約車管理暫行辦法公布后，網約車政策的落地細則成為關注焦點。
    目前蘭州、濟南等地相繼向社會或出租車司機群體就網約車實施細則征詢意見，從已經披露的地方征求意見版看，雖然各有特點，卻對網約車數量、運營標準等設置了嚴格的門檻。
    以蘭州為例，將嚴格控制網約車發展規模，根據市場需求合理制定網約車投放數量，在準入端對網約車實行合理管控。網約車無論是車型、質量、配置都要明顯優于普通巡游出租車，價格也高于巡游車，留給網約車的數量僅為3000輛左右。
    而根據濟南征求意見的方案，網約車或被限定在B級車以上，而且要噴上專有標識。
    專家觀點
    地方應慎重“限量限價”
    “如果實現數量管控和價格管控，可能就把網約車完全裝到原來出租車的監管框架里面，出租車原來常年存在的困難和問題，也可能被復制到網約車身上。”昨日在東南大學召開的網約車研討會上，中國政法大學民商經濟法學院王軍教授向記者表示，對網約車限定數量、價格就是要網約車倒退回巡游出租車，甚至讓已有的網約車“全軍覆沒”。
    “比如打車難、比如牌照可能會溢價私下轉讓，牌照轉讓又會產生利益集團，去反對增加新的牌照。”王軍表示，如果網約車實施數量管制就又成了出租車，從另外一方面又會導致供給不足，黑車重新抬頭。而不限定網約車的價格，讓網約車愿意在早晚高峰帶客，也能解決打車難的問題。
    本省執行
    10月10日前推實施細則
    根據國家網約車暫行辦法的要求，網約車新政將在11月1日起正式開始實施。這也就意味著，各地的政府部門需要在此之前出臺地方網約車管理辦法并預留準備時間。
    在昨天研討會上，滴滴出行副總裁王欣表示，對蘭州、濟南等地出臺的征求意見稿細則不便評論，目前也在與江蘇等政府部門進一步溝通之中。同時，網約車平臺也希望加強和傳統出租車公司的合作，考慮將快車、專車、出租車的叫車平臺進行整合，提高出租車司機的收入。
    江蘇省交通廳相關負責人透露，“目前江蘇的落地政策也在進一步研究之中，專家的總體意見會考慮結合到工作當中，相信江蘇制定的政策不會落后。”預計江蘇的網約車實施細則會在10月10日前出臺。
    ◇熱點聚焦
    溢價是否應該設置上限？
    有乘客表示，因市場供求關系而造成的價格上浮可以理解，但政府在制定政策的時候，是否應該設定網約車溢價的“上限”來約束可能產生的“天價”車費？
    中國政法大學王軍教授認為，溢價本身是市場行為，最好還是交給市場來調控。“當價格穩定了供求關系，就會有更多的司機愿意在不好的天氣去運送乘客，司機來得多了，就不會出現很多乘客擔心的‘天價溢價’的現象。”
    新政如何保障乘客安全？
    中國政法大學王軍教授認為，各地網約車管理細則應該加強網約車的安全指導、培訓要求。“無論是專職司機還是兼職司機都要有不同程度的培訓，這個很關鍵，對乘客的安全、交通擁堵的緩解也很關鍵。”王軍說，像“兼職”司機不認路的毛病，應該在規范中要求改變。此外，還應加大對司機的培訓，以及在運營過程中實時監管。